摘要：《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公示中心城区变“14”人口规模达千万级规划到2035年，南宁市域常住人口1190万，其中城镇人口1000万，城镇化水平84%；主城区形成“双核双轴多组团”的空间结构，双核为埌东—东盟商务中心、五象综合服务中心；...
《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公示
中心城区变“1+4”人口规模达千万级
规划到2035年，南宁市域常住人口1190万，其中城镇人口1000万，城镇化水平84%；城镇空间格局为南向东融，从主城单核到“1+4”中心城区，武鸣、峦城等地纳入中心城区；中心城区内有五象新区中心、埌东—凤岭中心、朝阳中心3个市级中心……11月26日，南宁市自然资源局发布《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）草案公示，面向社会公众公开征询意见。
城市人口规模扩大
规划2035年市域常住人口1190万
《规划》指出，本轮规划期限目标为2035年，近期至2025年，展望2050年。规划范围包括市域和中心城区两个层次，市域国土总面积22102平方公里，中心城区国土面积约4300平方公里。
规划到2035年，市域常住人口1190万；城镇人口1000万，城镇化水平84%；人口重点向中心城区集聚，城镇人口约805万。
2025年，国土空间格局得到优化，城市功能进一步完善，城市集聚力、承载力和吸引力大幅提高，首府城市的辐射带动能力全面提升；2035年，形成安全永续、富有竞争力的国土空间格局，基本建成面向东盟的国际门户枢纽和生态宜居绿城；展望至本世纪中叶，全面建成具有国际影响力的现代化大都市和生态宜居典范城市。
城镇空间格局打开
从主城单核到“1+4”中心城区
根据本轮规划，南宁城镇空间格局为南向东融，从主城单核到“1+4”中心城区，构建多中心网格化空间结构。“1+4”即一个主城区，及武鸣副城区、临空经济示范区、东部产业新城、南部科创新城四个副城新城。
主城区形成“双核双轴多组团”的空间结构，双核为埌东—东盟商务中心、五象综合服务中心；双轴为南北空间拓展轴、东西空间拓展轴；另有老城组团、青秀组团、三塘组团、五合组团、西乡塘—高新组团、江南—经开组团、五象组团、五象南组团、邕宁组团等多组团。
构建“一区、三城、多节点”市域城镇空间格局。“一区”指南宁中心城区，主城区培育成为特大城市，武鸣副城区、临空经济示范区、南部科创新城和东部产业新城发展形成70万～90万人的独立新城；“三城”则为横州城区、宾阳县城、黎塘镇，加快横州城区、宾阳县城、黎塘镇三个地区次中心城镇发展，成为20万～40万人的综合型小城市。
“多节点”指隆安、马山、上林县城及若干重点镇，北部三县以县城和重点镇为依托，重点弥补民生发展短板，支撑就地就近城镇化。
城乡生活圈全覆盖
构建3个市级中心和13个片区中心
未来南宁市中心在哪里？《规划》指出，生活圈方面，中心城区构建三级公共服务中心，市域实现城乡生活圈全覆盖，中心城区公共服务补短板、优质量，构建“城市、片区、社区”三级公共服务体系，市域推动基本公共服务均等化；结合中小城市、重点镇构建城镇生活圈。中心城区为三级公共服务体系：3个市级中心分别是五象新区中心、埌东—凤岭中心、朝阳中心，13个片区中心服务人口40万～80万，300个社区中心服务人口3万～10万。
以轨道交通1小时可达距离为半径划定1个都市生活圈（中心城区），服务人口800万～900万人；服务内容方面，实现基础教育、居家养老、基础诊疗设施100%覆盖城市社区。
此外，以中小城市、重点镇为中心，以车行30分钟可达划定22个乡镇生活圈，一般镇则配套小学、托幼、文体室、医务室；中小城市、重点镇则有中学、文体科技场馆、养老服务中心。
提升区域发展核心
以南宁为中心的“123小时经济圈”
区域发展方面，《规划》指出，打造“一带一路”转换枢纽。通过空港引领，建设面向东盟的国际航空门户，2035年航空客运量达5700万人次，2050年达8000万人次。此外，通过陆港支撑，通道升级，构建骨架物流枢纽，面向东盟、粤港澳、西南、华中、华东陆路通道，强化国际陆港服务。
生活经济圈方面，1小时内通达北部湾城市群主要城市，2小时内通达广西区内主要城市，3小时内通达周边城市群核心城市，联通京津冀、长三角、粤港澳和成渝四大核心城市群。
陆海联动方面，实现南宁与海港、边境口岸联动，提升南宁一体化通关效率。重点强化南宁国际铁路港、中国-东盟国际物流基地等重要平台与钦州、防城港等港口及东兴、峒中、爱店、凭祥、水口等口岸的联动，创新通关流程，提升一体化通关效率。
高效联通方面，以南宁为枢纽构建全方位高速铁路网。融入粵港澳（南广、南玉深、南宁—合浦—广深3条高铁）、面向东盟（南凭高铁）、新增川渝（南贵高铁）、华中通道（南衡高铁），充分预控集约化走廊。
此外，完善铁路枢纽体系。提升南宁东站、南宁站综合交通枢纽功能，推动五象站枢纽建设，预留那马枢纽发展空间。
山水融城生态宜居
打造融入自然的蓝绿空间网络
生态宜居方面，通过山水融城，打造融入自然的蓝绿空间网络，保护“城市中的自然”，建设“自然中的城市”。构建“两核一环”郊野游憩体系，连通城市空间与生态网络。“两核”指保护青秀山自然风景区、五象岭森林公园两大城市生态绿核；“一环”则利用主城区周边11个郊野公园和3个都市田园，构建环城郊野游憩环。让城市融入自然，通过6个楔形斑块、8条生态绿廊、2级通风廊道，强化城市空间与区域生态的联系,让城市充分融入自然。
公园绿地方面，形成“郊野公园—城市公园—社区公园”的公园绿地系统，划定不小于5公顷的城市公园绿地和主要带状公园绿地；中心城区人均公园绿地提升到不小于12平方米；400平方米以上公园绿地、广场用地5分钟步行范围对居住用地覆盖率提升到100%。
整合挖掘特色潜力
兑现生态和文化资源的空间价值
《规划》指出，整合自然文化资源，塑造17个特色魅力空间，形成“一带三环”的魅力空间格局，引入特色功能，兑现生态和文化资源价值。建设全域漫游、景游俱佳的特色风景道，打造以道路沿途景观节点和特色交通方式为吸引的主题风景道，串联魅力空间。
培育多样化的城镇和乡村特色风貌。塑造“都+城+镇”的多样化特色城镇空间，培育五种特色小城镇风貌。引导“民族特色+自然田园”的特色乡村风貌，强化五类特色乡村风貌的管控。
同时，明确中心城区景观秩序，加强重点地区风貌管控。“邕江塑客厅”包括沿江集聚公共功能，分段塑造特色，引导滨江天际线，塑造城市人文客厅；“五岭环主城”则要求保护高峰岭、天堂岭、牛湾岭、金鸡山、红同山自然生态，构建环城郊野游憩体系；“两山融都心”包括一江两岸、双心双核，构建现代化国际化北部湾都心景观；“众水润绿城”则以水为脉、以绿为网，强化水绿交织的地域特征与活力网络。
■特别提醒
《规划》草案可在南宁市自然资源局网站（网址：zrzyj.nanning.gov.cn）查阅，现场公示地点设在南宁市城市规划展示馆（地址：南宁市青秀区凤岭南路3号）。
社会各界可通过邮寄、发送电子邮件的方式提出意见建议
（请标注“南宁市国土空间总体规划意见建议”字样）。
电子邮箱：nngk2035@163.com
邮寄地址：南宁市青秀区滨湖路80号南宁市国土空间总体规划编制工作专班（邮编：530028）
编辑：李慧婷
值班编审：卢超
（作者：黎兆齐)
